工傷認(rèn)定要走哪些程序？哪些工傷事故需要調(diào)查取證？用人單位拒不協(xié)助工傷事故調(diào)查怎么辦……針對這些工傷認(rèn)定和事故調(diào)查事宜，長沙市人力資源和社會保障局近日公布了一則通知，規(guī)定用人單位拒不協(xié)助工傷事故調(diào)查，最高可罰2萬元。2013年8月1日起，該通知正式執(zhí)行。
工傷后3個工作日內(nèi)報案，重傷死亡為1個工作日
根據(jù)該通知，職工在本統(tǒng)籌地區(qū)參加工傷保險的工傷事故調(diào)查，由社會保險行政部門設(shè)定的工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦，其他工傷事故調(diào)查由社會保險行政部門內(nèi)設(shè)的工傷保險行政機(jī)構(gòu)（以下簡稱行政機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。行政機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定工作。
職工發(fā)生事故傷害后，用人單位原則上應(yīng)在3個工作日之內(nèi)向報案窗口報案備案，填寫《工傷事故報告表》。發(fā)生重傷事故、死亡事故時，用人單位應(yīng)于事故發(fā)生1個工作日內(nèi)報案備案。報案方式包括網(wǎng)絡(luò)或書面報告。
在工傷認(rèn)定上，申請受理工作人員應(yīng)及時對提交材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查，申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)出具《工傷認(rèn)定申請補(bǔ)正材料通知書》，以書面形式一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。
下列情形應(yīng)不予受理工傷認(rèn)定申請：
（一）申請人不具備申請資格；
（二）工傷認(rèn)定申請超過法定時效；
（三）不屬于統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險部門管轄范圍；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。
死亡、下落不明等事故必須調(diào)查取證
收到工傷申請后，事故調(diào)查工作人員應(yīng)對申請材料有關(guān)證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，對于需要用人單位提交有關(guān)舉證材料的，應(yīng)下達(dá)《工傷認(rèn)定協(xié)助調(diào)查通知書》送交有關(guān)用人單位，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任并協(xié)助調(diào)查。
遇到下列情形的事故必須調(diào)查取證：
1、死亡事故；
2、因工外出期間，因受到意外傷害或發(fā)生下落不明的事故；
3、在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任有疑問的交通事故或城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的事故；
4、非實(shí)名制參保人員發(fā)生的事故；
5、工傷職工或者其近親屬申請工傷認(rèn)定而用人單位不認(rèn)可的事故；
6、其他需要調(diào)查取證的事故。
調(diào)查取證時工作人員不得少于2人，并應(yīng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時，應(yīng)當(dāng)采取合法的手段和依法的程序，客觀、全面收集證據(jù)，應(yīng)保守有關(guān)單位商業(yè)秘密以及個人隱私，為提供情況的有關(guān)人員保密。
根據(jù)通知，下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：
1、嚴(yán)重違反法定程序收集的；
2、以非法偷拍、非法偷錄、非法竊聽等手段侵害他人合法權(quán)益取得的；
3、以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的；
4、沒有其他證據(jù)印證、且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；
5、被技術(shù)處理而無法辨認(rèn)真?zhèn)蔚模?
6、不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；
7、在中華人民共和國領(lǐng)域以外形成的未辦理法定證明手續(xù)的；
8、不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。
細(xì)節(jié)解讀：
1、工傷認(rèn)定申請受理后，勞動關(guān)系存在爭議且無法確認(rèn)怎么辦？
通知規(guī)定：當(dāng)事人可以向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。在此期間，行政機(jī)構(gòu)作出工傷認(rèn)定決定的時限中止，并書面通知申請工傷認(rèn)定的當(dāng)事人。勞動關(guān)系依法確認(rèn)后，當(dāng)事人應(yīng)將有關(guān)法律文書送交行政機(jī)構(gòu)，該部門自收到生效法律文書之日起恢復(fù)工傷認(rèn)定程序。
2、用人單位拒不協(xié)助工傷事故調(diào)查最高可罰2萬元
通知規(guī)定：用人單位拒不協(xié)助工傷事故調(diào)查的，由社會保險行政部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；對以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
3、“小工傷”不按此規(guī)定執(zhí)行
通知規(guī)定：對于職工因工受輕微傷且證據(jù)確鑿，受傷程度明顯達(dá)不到傷殘等級，醫(yī)療終結(jié)后工傷醫(yī)療費(fèi)用在2000元（含）以內(nèi)，經(jīng)本人同意，用人單位申請一次性支付工傷待遇的“小工傷”，按另行制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、工亡、受傷情節(jié)復(fù)雜的事故要公示
通知規(guī)定：要建立健全復(fù)雜、疑難事故案件討論制度和工傷認(rèn)定公示制度，對于工亡、受傷情節(jié)較復(fù)雜的事故，行政、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可要求發(fā)生工傷事故的用人單位在規(guī)定時間和規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示，積極接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。公示內(nèi)容包括事故發(fā)生的情形、工傷認(rèn)定的依據(jù)、可享受的工傷待遇和舉報投訴電話。對于舉報屬實(shí)的個人或組織，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
記者 劉容 實(shí)習(xí)生 陳昕怡
