郴州市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持資金補(bǔ)貼實(shí)施辦法
第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2009〕24號(hào)）、《湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金管理使用暫行辦法〉的通知》（湘勞社工字〔2009〕85號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)資金扶持力度的實(shí)施意見》（湘勞社工字〔2009〕123號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作，特制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金的扶持對(duì)象
專項(xiàng)扶持資金主要用于在郴州市轄區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的普通高校畢業(yè)生，包括畢業(yè)兩年以內(nèi)的本?？粕?、研究生和郴州市外普通高校畢業(yè)生兩年以內(nèi)、并已派遣回郴的郴籍全日制本專科畢業(yè)生、研究生。
申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金的對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（一）品學(xué)兼優(yōu)，具有一定組織協(xié)調(diào)能力、科技創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)業(yè)能力；
（二）申請(qǐng)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和就業(yè)需求，具有一定的技術(shù)先進(jìn)性和開發(fā)價(jià)值，市場(chǎng)前景較好；
（三）依法登記并取得工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度和固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，擔(dān)任所創(chuàng)辦企業(yè)的法人代表；
（四）無(wú)不良信用和違法記錄；
對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、低保戶家庭、殘疾人家庭和農(nóng)村貧困家庭高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。
對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)能降耗、出口創(chuàng)匯和勞動(dòng)密集型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。
第三條 扶持范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，在完成了工商注冊(cè)登記手續(xù)后，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障以及財(cái)政部門的審查，可給予以下項(xiàng)目的補(bǔ)貼：
（一）實(shí)行開辦費(fèi)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生在辦理工商注冊(cè)登記滿六個(gè)月后，可給予一次性的自主創(chuàng)業(yè)開辦費(fèi)，補(bǔ)貼最高不超過(guò)3000元。
（二）實(shí)行所得稅補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，自工商注冊(cè)登記之日起三年內(nèi)，按其實(shí)際繳納的所得稅額80%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)8000元。
（三）實(shí)行房租補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地用于自主創(chuàng)業(yè)的，自租賃之日起兩年內(nèi)按租賃費(fèi)50%給予補(bǔ)貼，每月最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)1000元。
（四）實(shí)行小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）辦理了小額擔(dān)保貸款的，按規(guī)定可享受最長(zhǎng)不超過(guò)兩年的全額貼息。
（五）實(shí)行還貸補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)失敗的高校畢業(yè)生，確因家庭困難無(wú)力清償小額擔(dān)保貸款的，對(duì)逾期貸款債務(wù)給予50%的補(bǔ)貼，最多不超過(guò)2.5萬(wàn)元。
（六）實(shí)行創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)。每年對(duì)拉動(dòng)就業(yè)明顯、參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納利稅較多、影響比較大的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功典型給予10000元獎(jiǎng)勵(lì)。
以上補(bǔ)貼項(xiàng)目可以同時(shí)享受，但補(bǔ)貼金額每人最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
第四條 資金來(lái)源。本辦法所涉及到的各項(xiàng)補(bǔ)貼從高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金中開支，不足部分從同級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)專項(xiàng)資金中開支。
第五條 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)
符合扶持條件的高校畢業(yè)生每年9月到其創(chuàng)業(yè)所在地社區(qū)辦理自主創(chuàng)業(yè)扶持資金補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，填寫《郴州市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持資金補(bǔ)貼申報(bào)審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》），并出具下列證明材料及復(fù)印件：
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
2、稅務(wù)登記證副本；
3、高校畢業(yè)證；
4、居民身份證；
5、創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)人在銀行開設(shè)的基本帳號(hào)；
6、申請(qǐng)所得稅補(bǔ)貼的還需提供納稅單；
7、申請(qǐng)房租補(bǔ)貼的還需提供房屋租賃合同和繳納房租證明；
8、申請(qǐng)還貸補(bǔ)貼的還需提供工商、稅務(wù)部門注銷證明和小額擔(dān)保貸款合同；
9、申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)的需提供職工花名冊(cè)、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)登記證副本和繳費(fèi)清單。
10、所提交資料一式三份（一份報(bào)市人社局、一份報(bào)市財(cái)政局、一份由縣人社局存底）
第六條 補(bǔ)貼資金的審核和撥付
社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心收到高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持資金補(bǔ)貼申報(bào)資料后，對(duì)符合條件的申請(qǐng)者在其原始資料復(fù)印件上加蓋印章，報(bào)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站初審。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站審查后，在《審批表》上簽署意見，將原始資料交社區(qū)退還本人，統(tǒng)一填寫《郴州市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持資金補(bǔ)貼申報(bào)花名冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《花名冊(cè)》），并將申請(qǐng)資料和《花名冊(cè)》報(bào)縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門復(fù)審簽署意見后，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門審核。市人力資源和社會(huì)保障部門審核后，在市勞動(dòng)保障局網(wǎng)上公示1個(gè)月，公示期滿無(wú)舉報(bào)的，由市財(cái)政部門對(duì)《審批表》進(jìn)行復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金直接撥付到申請(qǐng)者的銀行帳戶。
第七條 專項(xiàng)資金的使用管理
專項(xiàng)資金使用必須遵守國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)以及財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，遵循“突出重點(diǎn)、講究效益、科學(xué)規(guī)范、專款專用”的原則。
市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向及重點(diǎn)，負(fù)責(zé)受理專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審批、監(jiān)督、檢查等日常工作，對(duì)專項(xiàng)資金扶持對(duì)象進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)和管理。
第八條 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理
專項(xiàng)資金扶持對(duì)象必須按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格專項(xiàng)扶持資金的使用，確保?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、挪用專項(xiàng)扶持資金。每年年末專項(xiàng)資金扶持對(duì)象必須向市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門上報(bào)年度資金使用情況報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、工作進(jìn)展情況，自覺(jué)接受管理和監(jiān)督。違規(guī)使用專項(xiàng)資金的，市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門可視情節(jié)強(qiáng)制收回扶持資金，并縮減扶持對(duì)象下一年度的申報(bào)計(jì)劃。
因客觀原因，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目承擔(dān)人和單位對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行調(diào)整及撤銷的，必須提出書面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門審查同意后執(zhí)行。
因運(yùn)行不良或破產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，需履行清算核銷手續(xù)，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)。
創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)人、承擔(dān)企業(yè)在合同到期后，向市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收的必要材料，由市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門組織驗(yàn)收審查。
縣市區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要密切配合、通力合作，及時(shí)掌握和通報(bào)有關(guān)情況，定期向市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門報(bào)告當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)及專項(xiàng)資金管理使用情況，并自覺(jué)接受上級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門和監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
對(duì)違規(guī)使用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，視其情節(jié)輕重，按照《財(cái)政違法處罰處分條例》進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
