郴州市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持資金補貼實施辦法
第一條 為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）、《湖南省人民政府辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2009〕24號）、《湖南省勞動和社會保障廳 湖南省財政廳關于印發(fā)〈湖南省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金管理使用暫行辦法〉的通知》（湘勞社工字〔2009〕85號）和《關于進一步加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)資金扶持力度的實施意見》（湘勞社工字〔2009〕123號）精神，扎實推進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作，特制定本辦法。
第二條 專項資金的扶持對象
專項扶持資金主要用于在郴州市轄區(qū)內從事創(chuàng)業(yè)活動的普通高校畢業(yè)生，包括畢業(yè)兩年以內的本?？粕?、研究生和郴州市外普通高校畢業(yè)生兩年以內、并已派遣回郴的郴籍全日制本?？飘厴I(yè)生、研究生。
申請創(chuàng)業(yè)項目扶持資金的對象應同時具備以下條件：
（一）品學兼優(yōu)，具有一定組織協調能力、科技創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)業(yè)能力；
（二）申請項目符合國家產業(yè)導向和就業(yè)需求，具有一定的技術先進性和開發(fā)價值，市場前景較好；
（三）依法登記并取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，具有健全的財務規(guī)章制度和固定的營業(yè)場所，擔任所創(chuàng)辦企業(yè)的法人代表；
（四）無不良信用和違法記錄；
對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、低保戶家庭、殘疾人家庭和農村貧困家庭高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項目，給予重點扶持。
對具有自主知識產權、節(jié)能降耗、出口創(chuàng)匯和勞動密集型的創(chuàng)業(yè)項目給予優(yōu)先支持。
第三條 扶持范圍和補貼標準
高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，在完成了工商注冊登記手續(xù)后，經過當地人力資源和社會保障以及財政部門的審查，可給予以下項目的補貼：
（一）實行開辦費補貼。高校畢業(yè)生在辦理工商注冊登記滿六個月后，可給予一次性的自主創(chuàng)業(yè)開辦費，補貼最高不超過3000元。
（二）實行所得稅補貼。高校畢業(yè)生從事個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）的，自工商注冊登記之日起三年內，按其實際繳納的所得稅額80%給予補貼，最高補貼金額不超過8000元。
（三）實行房租補貼。高校畢業(yè)生租賃經營場地用于自主創(chuàng)業(yè)的，自租賃之日起兩年內按租賃費50%給予補貼，每月最高補貼金額不超過1000元。
（四）實行小額擔保貸款貼息補貼。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）辦理了小額擔保貸款的，按規(guī)定可享受最長不超過兩年的全額貼息。
（五）實行還貸補貼。對自主創(chuàng)業(yè)失敗的高校畢業(yè)生，確因家庭困難無力清償小額擔保貸款的，對逾期貸款債務給予50%的補貼，最多不超過2.5萬元。
（六）實行創(chuàng)業(yè)成功獎勵。每年對拉動就業(yè)明顯、參加社會保險、繳納利稅較多、影響比較大的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功典型給予10000元獎勵。
以上補貼項目可以同時享受，但補貼金額每人最高不超過3萬元。
第四條 資金來源。本辦法所涉及到的各項補貼從高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金中開支，不足部分從同級財政安排的就業(yè)專項資金中開支。
第五條 補貼資金申請
符合扶持條件的高校畢業(yè)生每年9月到其創(chuàng)業(yè)所在地社區(qū)辦理自主創(chuàng)業(yè)扶持資金補貼申報手續(xù)，填寫《郴州市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持資金補貼申報審批表》（以下簡稱《審批表》），并出具下列證明材料及復印件：
1、營業(yè)執(zhí)照副本；
2、稅務登記證副本；
3、高校畢業(yè)證；
4、居民身份證；
5、創(chuàng)辦企業(yè)或個人在銀行開設的基本帳號；
6、申請所得稅補貼的還需提供納稅單；
7、申請房租補貼的還需提供房屋租賃合同和繳納房租證明；
8、申請還貸補貼的還需提供工商、稅務部門注銷證明和小額擔保貸款合同；
9、申請創(chuàng)業(yè)成功獎勵的需提供職工花名冊、勞動合同、社會保險登記證副本和繳費清單。
10、所提交資料一式三份（一份報市人社局、一份報市財政局、一份由縣人社局存底）
第六條 補貼資金的審核和撥付
社區(qū)勞動保障服務中心收到高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持資金補貼申報資料后，對符合條件的申請者在其原始資料復印件上加蓋印章，報街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站初審。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務站審查后，在《審批表》上簽署意見，將原始資料交社區(qū)退還本人，統(tǒng)一填寫《郴州市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持資金補貼申報花名冊》（以下簡稱《花名冊》），并將申請資料和《花名冊》報縣市區(qū)人力資源和社會保障部門復審簽署意見后，報市人力資源和社會保障部門審核。市人力資源和社會保障部門審核后，在市勞動保障局網上公示1個月，公示期滿無舉報的，由市財政部門對《審批表》進行復核后，將補貼資金直接撥付到申請者的銀行帳戶。
第七條 專項資金的使用管理
專項資金使用必須遵守國家和省有關法律、法規(guī)以及財務管理規(guī)章制度，遵循“突出重點、講究效益、科學規(guī)范、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。
市人力資源和社會保障局、財政部門共同負責確定專項資金的年度支持方向及重點，負責受理專項資金的申請、審批、監(jiān)督、檢查等日常工作，對專項資金扶持對象進行跟蹤、指導和管理。
第八條 專項資金的監(jiān)督管理
專項資金扶持對象必須按照本辦法的有關規(guī)定，嚴格專項扶持資金的使用，確保?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、挪用專項扶持資金。每年年末專項資金扶持對象必須向市人力資源和社會保障、財政部門上報年度資金使用情況報告、財務報告、工作進展情況，自覺接受管理和監(jiān)督。違規(guī)使用專項資金的，市人力資源和社會保障、財政部門可視情節(jié)強制收回扶持資金，并縮減扶持對象下一年度的申報計劃。
因客觀原因，創(chuàng)業(yè)項目承擔人和單位對創(chuàng)業(yè)項目的計劃目標進度和經費使用進行調整及撤銷的，必須提出書面申請，報經市人力資源和社會保障、財政部門審查同意后執(zhí)行。
因運行不良或破產的創(chuàng)業(yè)項目，需履行清算核銷手續(xù)，報市人力資源和社會保障、財政部門批準。
創(chuàng)業(yè)項目驗收由項目承擔人、承擔企業(yè)在合同到期后，向市人力資源和社會保障、財政部門報送有關項目驗收的必要材料，由市人力資源和社會保障、財政部門組織驗收審查。
縣市區(qū)勞動保障、財政部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向市人力資源和社會保障、財政部門報告當地高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)及專項資金管理使用情況，并自覺接受上級勞動保障、財政部門和監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。
對違規(guī)使用專項資金的單位和個人，視其情節(jié)輕重，按照《財政違法處罰處分條例》進行嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
